深入推进企业债券注册制改革

中国证券报 2020-09-17 08:24

9月16日,国家发展改革委新闻发言人孟玮在新闻发布会上回答中国证券报记者提问时表示,下一步,将深入贯彻落实新证券法要求,深入推进企业债券注册制改革,加强信息披露和事中事后监管,推动企业债券更好服务实体经济。

建立企业债券发行注册管理体系

孟玮表示,近年来,国家发改委认真落实党中央、国务院、国务院金融委关于防范化解重大风险决策部署,始终高度重视企业债券风险防范工作,主要开展了四方面工作。一是坚持企业债券募集资金必须和建设项目挂钩,确保资金高效利用,防止资金“空转”,保障债券资金偿付安全。二是加强与地方政府的协调配合,构建高效的工作协同机制,推动风险提前排查和防范化解。三是建立早识别、早预警、早发现、早处置的风险防范体系,提前摸清风险底数,尽早研判处置,有效防控企业债券领域市场风险。四是加强与人民银行、证监会等有关部门的沟通协调,加强信息披露和统一执法,完善制度建设,共同防范化解债券市场潜在风险。今年6月,国家发改委会同人民银行、证监会联合发布《关于公司信用类债券违约处置有关事宜的通知》,积极构建市场化、法治化的债券违约处置机制。

孟玮介绍,总体上看,企业债券的风险防范情况良好。截至目前,企业债券累计违约81.4亿元,仅占存量企业债券的0.2%,位于公司信用类债券最低水平,为推动债券市场稳定健康发展发挥了积极作用。

关于深入推进企业债券注册制改革,孟玮指出,一是持续完善监管规则,推动建立公开、透明、高效的企业债券发行注册管理体系;二是充分发挥地方属地管理优势,通过项目筛查、风险排查、监督检查等方式,做好区域内企业债券监管工作;三是指导受理审核机构对信息披露内容和形式进行督促检查,协助省级发展改革部门共同做好企业债券存续期监管工作;四是强化部门沟通协调,推进相关部门联合制定信息披露指引,进一步完善债券市场基础性制度。

进一步发挥好投资关键作用

对于如何发力促进投资,孟玮指出,国家发改委将会同有关方面继续坚持资金、土地等要素跟着项目走的原则,进一步发挥好投资关键作用。一是聚焦“两新一重”领域扩大有效投资。加快5G、一体化数据中心等新型基础设施建设,加快推进以县城城镇化补短板强弱项为重点的新型城镇化建设,加快交通、水利等领域重大工程以及物流基础设施建设。同时,督促指导各地方加强重大项目储备,通过梳理提供重大项目清单等方式,加强重大建设项目用地保障,推动重大项目尽快落地实施。

二是围绕提高资金使用效益切实用好资金。一方面,督促指导各地加快中央预算内投资计划执行和项目建设进度,尽快形成实物工作量;督促地方政府加快专项债券发行使用进度,尽快发挥专项债券效益。另一方面,组织做好2021年中央预算内投资计划编制工作,及早谋划做好明年专项债券项目准备工作。

三是更加注重调动民间投资积极性。要进一步落实好激发民间投资活力各项政策措施,在机制建设上,进一步完善向民间资本推介项目长效机制,支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设;进一步规范创新推广PPP模式,吸引民间资本参与;稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点,盘活基础设施存量资产,充分调动民间投资积极性。

对于物价形势,孟玮表示,当前物价水平总体处于合理区间。CPI同比涨幅已连续四个月在3%以下运行,8月份涨幅为近17个月以来最小值。后期物价平稳运行的基础依然坚实。随着生猪生产逐步恢复以及翘尾因素明显收窄,预计CPI同比涨幅继续趋稳。


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